财务负责人任职资格，税务局和市场监管局有明确规定吗？

# 财务负责人任职资格，税务局和市场监管局有明确规定吗？

企业的财务负责人，说白了就是家里的“账房先生”兼“税务管家”，管着钱袋子，还盯着税票子，责任重大。最近常有老板朋友问我：“咱公司新招的财务负责人，税务局和市场监管局到底有没有啥硬性要求？别回头因为人不合格，公司惹上麻烦。”这问题确实戳中了不少企业的痛点——毕竟财务负责人要是“带病上岗”，轻则罚款，重则影响企业信用，甚至老板跟着遭殃。今天我就结合这十几年在加喜财税秘书帮企业办注册、审资质的经验，掰扯掰扯这两个部门到底有没有明确规定，又有哪些“潜规则”是咱们必须知道的。

说实话，这事儿真不是闹着玩的。我见过太多案例：有的企业图便宜找了个“兼职会计”当财务负责人，结果因为税务申报逾期被罚了3万；有的公司财务负责人刚上任就因为不懂“税务实名认证”，导致企业开票功能被锁死，差点耽误了百万订单。这些坑，其实都是因为没搞清楚税务局和市场监管局的“规矩”。那这两个部门到底有没有明文规定？别急，咱们慢慢聊。

法律明文规定

说到财务负责人的任职资格，首先得翻翻国家的“大法”。《中华人民共和国会计法》第三十八条明确规定：“担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。”注意啊，这里虽然没直接说“税务局”和“市场监管局”，但会计机构负责人就是咱们常说的财务负责人，这可是法律层面的硬性要求。不过得提醒一句，2017年会计从业资格考试取消了，所以“取得会计从业资格证书”这条现在更侧重“具备相应专业能力”，光有证不行，得真懂业务。

再看看《中华人民共和国税收征收管理法》第六十一条，里面提到：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。”这条虽然没直接说财务负责人的资格，但财务负责人是纳税申报的直接责任人，要是他不具备专业能力，导致申报错误，企业挨罚，他个人也脱不了干系。我之前帮一家科技公司做税务筹划，就发现他们之前的财务负责人连“进项税额转出”都搞不明白，连续6个月申报异常，最后被税务局约谈，还好及时换人，不然企业信用都要受影响。

还有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条，列举了不得担任公司董事、监事、高级管理人员的情形，比如“无民事行为能力或者限制民事行为能力”“因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年”等等。财务负责人属于公司高级管理人员，自然也得符合这些要求。我印象很深，去年有个客户想找个人当财务负责人，结果一查，这人之前因为虚开发票被判过刑，刚出来三年，市场监管局直接在变更登记时给卡住了——这可不是咱们故意刁难，是法律红线，谁都不能碰。

除了这几部大法，还有不少行政法规和部门规章也有相关规定。比如《会计基础工作规范》里强调，会计人员必须遵守职业道德，熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，具备会计专业基本知识和技能。这些规定虽然分散，但拼起来就能看出：财务负责人的任职资格，可不是“随便找个人就行”那么简单，法律早就画好了“底线”。

税务硬性门槛

聊完法律，咱们再聚焦到税务局。作为管税的“老大”，税务局对财务负责人的要求其实比法律更具体、更“接地气”。最核心的一条，就是“税务实名认证”。现在全国都在推行“金税四期”，税务系统对财务负责人的信息抓得特别严——必须提供身份证、手机号，甚至人脸识别，绑定企业的税务账户。我见过有个老板，让自家亲戚当财务负责人，结果亲戚身份证丢了没及时补办，税务系统直接判定“身份异常”，企业开票功能全停，急得团团转。最后还是我们加喜财税秘书帮忙协调，先补办身份证，再重新做实名认证，折腾了一周才恢复。所以说，税务实名认证这关，过不了，财务负责人根本“上不了岗”。

除了实名认证，税务局还看重财务负责人的“专业能力”和“实操经验”。比如，能不能独立完成增值税申报、企业所得税汇算清缴、印花税申报这些基础工作？懂不懂“留抵退税”“研发费用加计扣除”这些政策？我之前帮一家制造业企业做辅导，他们新招的财务负责人在上市公司干过，经验丰富，但没接触过小企业的“简易计税”政策，结果把一般纳税人的申报流程套用过来，多缴了8万增值税。税务局稽查发现后，虽然没罚款，但多缴的税款退起来特别麻烦，老板直呼“请神容易送神难”。所以啊，税务局虽然不会发个“财务负责人合格证”，但专业能力不过关，迟早会在税务申报上“翻车”。

还有个“隐性门槛”，就是财务负责人的“税务信用记录”。税务局的“纳税信用A级”企业，财务负责人通常也得是“清白之身”——要是之前有税务行政处罚记录（比如逾期申报、偷税漏税），企业想申请“一般纳税人”或者享受税收优惠，可能会被重点关照。我有个客户，财务负责人之前在另一家公司因为“隐瞒收入”被罚款5万，结果他们公司申请“高新技术企业”认定时，税务局直接把这位负责人的税务记录调出来核查，虽然最后企业还是通过了，但多折腾了两个月。所以说，税务上的“历史遗留问题”，财务负责人可不能带“新岗”。

最后，别忘了“税务备案”这个环节。财务负责人上任后，企业得在税务局做“财务负责人备案”，填写《财务负责人、办税人员信息表》，附上身份证复印件、劳动合同（证明劳动关系）等材料。有些老板觉得“备案不备案无所谓”，大错特错！去年有个客户换了财务负责人没备案，结果税务局发的“税务事项通知书”没人签收，企业被认定为“未按规定履行纳税义务”，罚款2000块。这种“低级错误”，在咱们加喜财税秘书这儿，从不会让客户犯——备案这事儿，看似简单，其实是税务局和企业之间的“责任确认书”，签了字，出了问题才好说清楚。

市场联动监管

说完税务局，再来看看市场监管局。市场监管局虽然不直接管税务，但作为“企业管家”，它在财务负责人任职资格上也有“话语权”，而且现在和税务局的信息越来越“互通有无”。最直接的，就是“企业登记”环节。办营业执照或者变更财务负责人时，市场监管局会要求提供《财务负责人任职文件》（比如股东会决议、任命书），还要在“国家企业信用信息公示系统”上公示。我见过有个老板，想让自己的“白板”会计当财务负责人，市场监管局工作人员直接问：“这位同志有会计中级职称吗？从事会计工作几年了？”老板支支吾吾答不上来，最后只能换个有经验的。

更关键的是“多证合一”后的信息共享。现在市场监管局和税务局早就实现了数据互通，企业的工商登记信息、财务负责人信息，税务局那边能实时查到。比如市场监管局这边变更了财务负责人，税务局的系统会自动同步；反过来，如果财务负责人在税务局那边有“不良记录”（比如被列为“非正常户”责任人），市场监管局在办理企业变更登记时也可能会收到“风险提示”。我之前帮一个客户做跨省迁移，市场监管局的系统弹出“该财务负责人在XX省有税务行政处罚记录”，差点没通过迁移审核。最后我们加喜财税秘书帮忙出具了情况说明，证明处罚已整改，才顺利办下来。所以说，千万别以为市场监管局和税务局“各管一段”，现在早就“联起手来”了。

还有“严重违法失信名单”这个“杀手锏”。如果财务负责人因为税务问题被税务局列入“重大税收违法案件当事人名单”，市场监管局会把他纳入“严重违法失信企业名单”，到时候别说当财务负责人，连当股东、监事都会受限——企业贷款、招投标、坐飞机高铁都可能受影响。我有个客户，财务负责人之前的公司因为虚开发票被查处，他被列为“直接责任人员”，结果他自己后来创业，想当自己公司的财务负责人，市场监管局直接以“担任被吊销营业执照企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年”为由，驳回了他的申请。虽然理由不完全一样，但能看出市场监管局对“失信人员”的“零容忍”。

最后，别忘了“年报公示”这个“常规操作”。企业每年要在“国家企业信用信息公示系统”报年报，其中就包括“财务负责人信息”。如果年报里填的财务负责人和实际情况不符，或者根本就是个“不存在的人”，市场监管局会列入“经营异常名录”，企业想贷款、想签合同，都得先“移出异常”。我见过有个小老板图省事，年报财务负责人随便填了个“张三”，结果被市场监管局抽查时发现人不对，直接进了“异常名录”，后来为了移出异常，花了大价钱请律师、写说明，折腾了一个多月。所以说，市场监管局对财务负责人的监管，虽然不像税务局那么“直接”，但“软刀子”照样能“割肉”。

行业特殊限制

聊完了“通用规定”，咱们再看看“特殊行业”。有些行业因为业务特殊，对财务负责人的要求比一般企业更“严苛”，比如金融、医疗、食品、建筑这些行业。先说金融行业，银行、证券公司、保险公司这些机构，财务负责人可不是随便找个人就能当的。《银行业金融机构从业人员职业操守和行为准则》明确规定，财务负责人应“具备与岗位相适应的专业知识和能力”，还得有“金融从业资格”。我之前帮一家村镇银行做财务顾问，他们想从国有银行挖个财务总监，结果监管局（地方金融监管局）要求提供该总监的“金融高级管理人员任职资格批复”，光这批复就等了三个月，各种材料、考试、面谈，折腾得老板直想放弃。

再说说医疗行业。医院、诊所这些医疗机构，财务负责人不仅要懂会计，还得懂“医保基金管理”。因为医保基金是“高压线”，财务负责人得确保医保资金的使用符合《医疗保障基金使用监督管理条例》，不能出一点差错。我有个客户是民营医院的财务负责人，之前没接触过医保，结果把“自费项目”和“医保项目”的核算搞混了，导致医保基金多支付了20万，医保局不仅追回了资金，还对医院处以了5倍罚款，财务负责人也被医院“炒了鱿鱼”。后来我们加喜财税秘书帮他转行到普通制造业，他才说：“还是普通企业好，至少不用天天提心吊胆怕医保局查。”

食品行业也有特殊要求。《食品生产许可审查通则》规定，食品生产企业应“配备专职的会计人员”，财务负责人需“熟悉食品生产相关法律法规和食品安全标准”。我见过一个做酱菜的小厂，老板让自己的小舅子当财务负责人，小舅子是会计出身，但对“食品生产成本核算”一窍不通，把“原料采购成本”“加工成本”“包装成本”混在一起算，导致产品定价混乱，还因为“成本核算不实”被市场监管局罚款。后来我们加喜财税秘书帮他请了个有食品行业经验的会计，才把成本理清楚。所以说，特殊行业的财务负责人，得是“复合型人才”，既懂会计，又懂行业规则。

最后说说建筑行业。建筑项目周期长、资金量大，财务负责人得懂“工程会计”，比如“完工百分比法”确认收入、“建造合同”核算、“农民工工资专户管理”这些。我之前帮一个建筑公司做税务筹划，他们的财务负责人是工业会计出身，对“工程投标保证金”“质保金”的账务处理一知半解，导致公司连续两年“汇算清缴”调增应纳税所得额，多缴了几十万企业所得税。后来我们加喜财税秘书帮他联系了建筑行业的税务专家，做了专题培训，他才慢慢入门。所以啊，不同行业对财务负责人的要求不一样，企业得“对症下药”，别光看“经验丰富”，还得看“行业对口”。

违规责任界定

聊了这么多“规定”，咱们再说说“违规了会怎么样”。财务负责人资格不符，后果可大可小，轻则企业挨罚，重则个人“吃牢饭”。先说说对企业的影响。《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条规定：“未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。”如果财务负责人没能力设置规范的账簿，企业就可能被罚。我之前见过一个电商公司，财务负责人是老板娘，连“借贷记账法”都不懂，账簿记得像“流水账”，税务局查账后，罚款5000块，还要求重新聘请会计规范账务，公司为此停业整顿了一周，损失了好几万订单。

对个人的影响更大。《中华人民共和国会计法》第四十二条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款：（一）不依法设置会计账簿的；（二）私设会计账簿的；（三）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；（四）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的；（五）随意变更会计处理方法的；（六）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；（七）未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的；（八）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；（九）未按照规定使用会计人员，或者任用会计人员不符合本法规定的。”财务负责人作为“直接责任人员”，要是违反了这些规定，轻则罚款，重则“禁业”——5年内不得从事会计工作。我有个前同事，之前在一家公司做财务负责人，为了“少缴税”故意隐匿收入，被税务局查处后，不仅公司被罚了20万，他被罚款5万，还被“禁业”5年，现在只能去超市当收银员，每次聚会他都唉声叹气：“一步错，步步错啊。”

还有“刑事责任”这个“高压线”。如果财务负责人因为“故意隐匿、销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告”或者“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告”，构成“隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪”或者“虚开发票罪”，那可就不是罚款那么简单了，要坐牢的！我之前办过一个案子，一家公司的财务负责人为了帮老板“逃税”，把几百万的收入记到“其他应付款”里，不申报增值税，后来被税务局稽查发现，老板被判了3年，财务负责人作为“直接责任人”，被判了2年缓刑，留下了案底，这辈子都毁了。所以说，财务负责人这岗位，看着风光，其实“如履薄冰”，一步走错，就可能“万劫不复”。

最后，别忘了“连带责任”。如果企业老板“明知”财务负责人不符合任职资格，还让他上岗，出了问题老板也得担责。《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定：“董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。”我见过一个老板，明知自己的财务负责人没有会计中级职称，还让他负责“企业所得税汇算清缴”，结果因为“费用扣除不实”多缴了10万企业所得税，老板把财务负责人开除后，财务负责人反手就把老板告了，要求老板承担“连带赔偿责任”，最后法院判决老板赔偿8万，老板直呼“赔了夫人又折兵”。所以说，老板们别光想着“省钱”，选财务负责人时，一定要擦亮眼睛，不然“赔了钱还惹一身骚”。

地域执行差异

聊了这么多“全国统一规定”，咱们再说说“地域差异”。中国这么大，不同地区对财务负责人任职资格的执行尺度，有时候还真不太一样。我之前帮客户在广东和甘肃都设过分公司，就发现两地市场监管局对“财务负责人社保缴纳”的要求完全不同。广东这边，要求财务负责人必须在本单位缴纳社保，且缴纳时间不少于6个月，不然不予备案；而甘肃那边，只要求提供“社保缴纳承诺书”，就算没缴社保，只要承诺1个月内缴纳就能先备案。我当时就问甘肃的办事人员：“为啥这么宽松？”人家笑着说：“咱们西北地区，会计人才少，企业招人不容易，得‘灵活处理’。”所以说，企业跨区域经营时，一定要提前了解当地的政策，不然“水土不服”可就麻烦了。

税务方面也有差异。比如北京、上海这些一线城市，税务局对“财务负责人税务经验”的要求特别高，一般要求“3年以上一般纳税人企业税务经验”，还得会“金税四期”系统操作；而三四线城市，税务局可能更看重“本地关系”，对税务经验的要求没那么严。我之前帮一个客户在苏州设分公司，想从总部调一个财务负责人过去，苏州税务局要求提供“原企业纳税信用A级证明”，还要做“税务知识测试”，折腾了半个月才通过；而同样的情况，在河南南阳，税务局只看了下负责人的身份证和工作证明，就直接备案了。我当时就感慨：“同样是税务局，咋差别这么大呢？”

还有“罚款尺度”的差异。同样是“逾期申报”，深圳税务局可能罚2000块，而同一个企业在县城税务局，可能只罚500块。我之前有个客户，因为财务负责人忘了报印花税，深圳税务局开出了1000块的罚单，客户觉得“罚得太重”，想申诉，税务局的人说：“深圳是特区，执行标准就是高。”后来我们加喜财税秘书帮他做了“延期申报申请”，才把罚款降到500块。所以说，企业注册地不同，财务负责人的“合规成本”也可能不同，老板们选址时，最好也考虑下这个因素。

最后，说说“政策解读”的差异。同一个政策，不同地区的税务局和市场监管局，解读可能完全不同。比如“会计从业资格取消”后，有些地区认为“只要有会计证就行”，有些地区认为“必须有会计中级职称”，还有些地区认为“只要能提供3年会计工作证明就行”。我之前帮客户在成都办变更，市场监管局的工作人员说：“会计证取消了，我们就不看了。”而在杭州，同样的情况，工作人员却要求提供“会计继续教育证明”。我当时就问：“为啥杭州要这个？”人家说：“浙江省财政厅有规定，会计人员每年得继续教育，不然就不算‘具备专业能力’。”所以说，企业遇到“模糊地带”时，最好咨询当地的财税服务机构，别自己“瞎猜”，不然“踩了坑”都不知道。

实操常见误区

聊了这么多“规定”和“差异”，咱们再说说企业常犯的“误区”。误区一：“会计证取消了，财务负责人就没要求了。”这绝对是“大错特错”！会计证取消，只是“准入门槛”没了，但“专业能力”的要求更高了。现在税务局和市场监管局更看重“实际工作能力”，比如能不能独立完成纳税申报、懂不懂最新税收政策、有没有行业经验。我之前见过一个老板，听说“会计证取消了”，就随便找了个“只会做记账”的会计当财务负责人，结果企业因为“研发费用加计扣除”申报错误，少享受了20万税收优惠，老板还反过来怪我们：“不是说会计证取消了吗？怎么还这么麻烦？”我当时就解释：“会计证是‘形式要求’，专业能力才是‘实质要求’，取消证书不等于降低要求啊。”

误区二：“亲戚朋友能当财务负责人，省钱又放心。”这绝对是“捡了芝麻丢了西瓜”！亲戚朋友可能“省钱”，但“不专业”“不负责”的风险更大。我之前见过一个老板，让自己的小舅子当财务负责人，小舅子是学计算机的，对会计一窍不通，结果把“应收账款”和“应付账款”记反了，企业差点因为“资金链断裂”倒闭。后来我们加喜财税秘书帮他清理账务，发现有200多万的账目对不上，花了整整两个月才理清楚，老板为此损失了好几百万订单。我当时就劝他：“亲戚归亲戚，工作归工作，财务负责人这岗位，真不能‘讲感情’。”

误区三：“只看‘经验丰富’，不看‘信用记录’。”很多老板招财务负责人时，只看“是不是在大公司干过”“有没有10年经验”，却忽略了他的“信用记录”。我之前帮客户招财务负责人，有个候选人简历写得“天花乱坠”，在上市公司干了8年，但一查他的税务记录，发现他之前的公司因为“虚开发票”被查处，他被列为“直接责任人员”。我们赶紧提醒客户：“这人可不能要，万一他‘重蹈覆辙’，企业可就完了。”客户一开始还不信，说：“他简历那么好，怎么会出这种事？”后来我们帮他查了“中国裁判文书网”，发现确实有这个案子，客户才吓出一身冷汗，赶紧换了候选人。所以说，招财务负责人时，一定要做“背景调查”，别光看“表面光鲜”，要看“里子清白”。

误区四：“变更财务负责人后，不用‘备案’。”这绝对是“给自己埋雷”！财务负责人变更后，企业一定要在30天内到税务局和市场监管局做“变更备案”。我之前见过一个客户，换了财务负责人没备案，结果税务局发的“税务事项通知书”没人签收，企业被认定为“未按规定履行纳税义务”，罚款2000块。老板觉得“这点钱不算啥”，但后来企业想申请“高新技术企业”，因为“财务负责人信息不一致”，被驳回申请，损失了几百万税收优惠。我当时就劝他：“备案这事儿，看似小事，实则‘大事’，千万别省这点麻烦。”

资格动态管理

聊了这么多“静态规定”，咱们再说说“动态管理”。现在政策变化快，财务负责人的任职资格也不是“一成不变”的，需要企业“动态调整”。最典型的就是“税收政策变化”。比如“留抵退税”政策出来后，财务负责人得懂“留抵退税的申报流程”“退税资金的账务处理”，要是还按“老办法”来，企业可能错失退税机会。我之前帮一个制造业客户做“留抵退税”，他们的财务负责人之前没接触过这个政策，把“进项税额”和“留抵税额”搞混了，申报了三次才通过，耽误了半个月时间。后来我们加喜财税秘书帮他做了“政策培训”，他才慢慢掌握。所以说，财务负责人得“活到老学到老”，不然迟早会被“政策淘汰”。

还有“系统升级”带来的变化。比如“金税四期”上线后，税务系统对财务负责人的监控更严了，不仅查“税务申报”，还查“银行流水”“发票流”“货物流”，财务负责人得懂“业财税融合”，能把业务、财务、税务打通。我之前见过一个电商公司的财务负责人，只懂“税务申报”，不懂“电商平台的交易数据”，结果税务局稽查时，发现“销售额”和“平台流水”对不上，被认定为“隐匿收入”，罚款10万。后来我们加喜财税秘书帮他请了“电商财税专家”，才把“数据链”理清楚。所以说，系统升级了，财务负责人的“知识库”也得跟着升级，不然“跟不上趟”。

最后，说说“人员流动”带来的动态管理。企业招了财务负责人，不能“一劳永逸”，得定期“评估”他的“履职能力”。比如每年做“税务健康检查”，看看他有没有“税务风险”；每两年做“专业能力测试”，看看他懂不懂最新政策。我之前帮客户做“财务负责人尽职调查”，就发现有个财务负责人虽然“经验丰富”，但“税务观念落后”，企业连续两年“纳税信用”从A级降到B级，我们赶紧建议客户换人。客户一开始还舍不得，说：“他跟了我10年，没出过大事。”后来我们给他看了“税务风险预警报告”，发现企业有300万的“大额异常抵扣”，客户才下定决心换人。所以说，财务负责人的“资格管理”，不是“招进来就完事了”，得“动态评估”，及时“换血”，才能保证企业“健康运转”。

说了这么多，其实就想告诉大家：财务负责人的任职资格，税务局和市场监管局不仅有明确规定，而且要求越来越严、越来越细。从法律层面到税务层面，从市场监管到行业特殊要求，再到地域差异和实操误区，每一个环节都可能“踩坑”。企业要想避免“风险”，就得“提前规划”“严格审核”“动态管理”。当然，如果您觉得“太麻烦”，也可以找我们加喜财税秘书帮忙——我们这14年，帮上千家企业处理过财务负责人任职资格的问题，从“背景调查”到“备案办理”，从“政策培训”到“风险预警”，您只管“用人”，剩下的交给我们。

加喜财税秘书见解

在加喜财税秘书看来，财务负责人的任职资格，不仅是“合规问题”，更是“战略问题”。一个好的财务负责人，能帮企业“省税”“避险”“增值”；一个不合格的财务负责人，能拖垮企业“资金链”“信用链”“发展链”。我们这12年，见过太多“因人兴企”和“因人败企”的案例，所以一直强调：“选财务负责人，别光看‘价格’，要看‘价值’；别光看‘经验’，要看‘信用’；别光看‘现在’，要看‘未来’。”我们加喜财税秘书，就是企业的“财务负责人‘守门人’”，帮您把好“资格关”“合规关”“风险关”，让您的企业“安全上路”“高速发展”。