循环经济政策，如何帮助废旧回收企业降低运营成本？

# 循环经济政策，如何帮助废旧回收企业降低运营成本？

废品回收这行，在我眼里是“城市的静脉血管”——每天收来的废纸、废塑料、废金属，经过分类、处理，重新变成原料，既减少了资源浪费，又降低了环境污染。但说实话，这行不好干。我2010年入行做财税代理，给十几家回收企业办过注册、算过税，见过太多老板为成本发愁：收废品的价格跟着市场波动，分拣要雇工人，运输要加油，环保设备要维护，还有各种税费……有个做废纸回收的李总跟我说：“张会计，我一个月收100吨废纸，光人工、运输就占成本60%，再算上税费，利润薄得像张纸。”这几年国家大力推循环经济，政策一个接一个出台，我带着企业研究政策、落地政策，眼看着不少企业从“勉强维持”变成了“稳步盈利”。今天就想聊聊：循环经济政策到底怎么帮回收企业“降本增效”？

税收减负增效

税收是回收企业的一大成本，尤其是增值税。以前收废品，很多企业是从散户手里收，没法取得进项发票，销项税13%，进项税几乎没有，税负直接压得喘不过气。但循环经济政策里，专门针对资源综合利用企业有税收优惠，最常见的就是“增值税即征即退”。根据《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，企业利用废纸、废塑料、废金属等再生资源生产的产品，比如再生纸、再生塑料颗粒，可以享受增值税即征即退50%-70%的政策。我印象特别深，2021年给一家做废纸回收的王总做税务筹划，他当时每月销售额200万，销项税26万，进项税只有3万（主要是运输发票），实际要交23万税。我们帮他整理了“资源综合利用认定材料”，申请了再生纸的即征即退政策，退税率60%，一个月就退了13万多，一年下来省了160万。王总当时激动地说：“张会计，这政策真是雪中送炭啊！我本来打算缩减规模，现在能多招10个工人了。”

除了增值税，企业所得税也有优惠。《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》里，“废弃资源综合利用项目”属于重点扶持领域，企业从事这类项目，可以从取得第一笔生产经营收入所属年度起，享受“三免三减半”的所得税优惠——前三年不用交企业所得税，后四年按25%的税率减半征收（即12.5%）。我去年给一家做废家电拆解的企业做申报，他们2020年开始运营，2020-2022年三年免企业所得税，2023-2025年按12.5%交，仅2023年就少交了80多万。老板说：“这省下来的钱，我们全投到环保设备升级上了，拆解效率提高了，成本又降了一截。”

不过，很多回收企业老板对政策不熟悉，觉得“申报麻烦”“条件高”，其实不然。即征即退的关键是“资源综合利用认定”，需要企业提供产品原料构成、检测报告、工艺说明等材料，只要把这些材料准备齐全，通过率很高。我总结了个“三步法”：第一步，查目录——看自己的产品在不在《优惠目录》里；第二步，备材料——找第三方机构做产品检测，整理再生资源收购凭证；第三步，报认定——向税务局提交申请，等待审核。有个做废塑料颗粒的小老板，一开始不敢申请，我带着他一步步弄，材料交上去半个月就通过了，退了5万多税。他说：“原来政策这么好，以前是自己没门路啊！”

融资拓宽渠道

回收企业大多是中小微企业，缺钱是常态——想扩大规模没钱，买分拣设备没钱，环保改造更没钱。银行一看企业“小、散、乱”，风险高，贷款很难批。但循环经济政策里，“绿色金融”专门给这类企业开了绿灯。比如“绿色信贷”，银行对资源综合利用项目给予利率优惠，一般能比普通贷款低1-2个百分点，额度也能提高不少。我2022年给一家做废金属回收的企业对接过绿色贷款，他们想买一套智能分拣设备，需要300万，普通银行贷款利率5.5%，还要抵押厂房。后来我们帮他们准备了“循环经济项目可行性报告”，向某国有银行申请了绿色信贷，利率降到3.8%，还不需要抵押，只用设备做质押。一年下来，利息比普通贷款省5万多，老板说：“省下的利息够多雇两个工人了！”

除了信贷，还有“循环经济产业债券”和“政府性融资担保”。地方政府为了支持循环经济，会发行专项债券，投向回收体系、处理设施等项目，企业可以参与项目投标，获得资金支持。政府性融资担保则是政府旗下的担保公司为企业提供担保，降低银行的风险，企业更容易拿到贷款。我去年帮一家废家电拆解企业申请了300万的政府性担保贷款，担保费才0.8%（市场担保费一般在2%-3%），老板说：“没有政府担保，银行根本不会理我们，这钱真是救了急！”

数据也能说明问题。中国银保监会数据显示，2022年我国绿色信贷余额达到22万亿元，其中“资源循环利用”领域贷款同比增长35%，远高于普通贷款增速。很多银行还专门设立了“循环经济金融事业部”，比如工商银行的“绿色金融中心”，有专门团队对接回收企业。我之前跟一位银行客户经理聊天，他说：“现在政策要求银行加大对绿色产业的投放，回收企业只要合规、有项目，我们愿意给支持——毕竟这是国家鼓励的方向，风险也相对可控。”

不过，企业想拿到融资，还得“练好内功”。我常跟企业老板说：“银行不光看政策，更看你自己的‘造血能力’——账目要清晰，要有规范的财务报表，项目要有明确的盈利模式。”有个做废纸回收的企业，一开始想贷款扩大规模，但账目混乱，连成本都算不清，银行直接拒了。后来我帮他们梳理财务，做了3年的财务预测，又找了下游企业签了长期采购合同，再去申请贷款，很快就批了。所以说，“政策是东风，企业得是能乘风破浪的船”。

技术升级赋能

回收企业的成本大头，除了人工和运输，就是分拣和处理效率低。以前收废纸，全靠人工分拣，一天最多分拣5吨，还容易出错；收废塑料，不同材质混在一起，卖不上价。但循环经济政策里，“技术升级补贴”专门帮企业解决这个问题。比如《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》提出，对回收企业购置智能分拣设备、环保处理设备，给予30%-50%的补贴；对开展数字化改造的企业，给予最高200万元的奖励。我2023年给一家废塑料回收企业申报过“智能分拣设备补贴”，他们买了3套AI分拣系统，花了120万，补贴了48万，相当于设备打了4折。用了智能分拣后，分拣效率提高了3倍，人工成本降低了40%，老板说：“以前10个人分拣一天10吨，现在3个人分拣一天15吨，还能把PET、PP、PE分开卖，价格高了20%！”

除了设备补贴，还有“研发费用加计扣除”。企业从事资源综合利用技术研发，比如研发新型再生材料、环保处理工艺，研发费用可以享受75%-100%的加计扣除——比如花了100万研发费用，可以在税前多扣除75万或100万，少交企业所得税。我去年给一家做废轮胎胶粉的企业做研发费用加计扣除，他们研发了“废轮胎常温精细粉碎技术”，花了200万研发费，按100%加计扣除，在税前多扣了200万，少交了50万企业所得税。老板说：“这省下来的钱，我们又投到研发新设备上了，技术越先进，成本越低，形成良性循环。”

“循环经济技术集成”也是个专业术语，简单说就是把不同技术整合起来，形成“收-运-分-用”的闭环。政策鼓励企业采用“互联网+回收”模式，比如开发回收APP，让居民线上预约上门回收，企业通过大数据优化回收路线，降低运输成本。我2022年给一家废家电回收企业做过“互联网+回收”方案，他们开发了“回收侠”APP，居民线上下单，系统自动规划路线，运输成本降低了25%，回收量增加了30%。老板说：“以前每天跑10个小区，现在跑15个，还不累，这APP真是帮了大忙！”

不过，技术升级不是“一投了之”，得结合企业实际情况。我常跟企业说：“不是越贵的技术越好，而是越适合的越好。”有个做废金属回收的小企业，想上最先进的激光分拣设备，但一年产量才500吨，设备利用率太低，反而浪费钱。后来我建议他们买半自动分拣设备，成本低，也够用，省下来的钱扩大收购范围，利润反而更高。所以说，技术升级要“量体裁衣”，别盲目跟风。

产业链协同降本

回收企业“单打独斗”成本高，但如果能融入产业链，上下游协同，就能大大降本。循环经济政策里，“产业链协同”是重点，比如推动“生产企业-回收企业-处理企业”对接，形成“资源-产品-再生资源”的闭环。《“十四五”循环经济发展规划》明确提出，要“健全废旧物资回收网络，推动再生资源规模化、集约化经营”。我2021年给一家做废纸回收的企业对接过下游造纸厂，以前他们把废纸卖给中间商，中间商赚差价，每吨比直接卖给造纸厂少卖100块。后来我们帮他们和造纸厂签了长期直供合同，跳过中间商，一年多赚了50万。造纸厂也说：“直接从回收企业拿货，质量稳定，价格还低，比从中间商买划算。”

还有“产业园区集聚”政策。很多地方政府规划建设了“循环经济产业园”，把回收企业、处理企业、生产企业都放在园区里，共享仓储、物流、环保设施，降低单个企业的运营成本。我2023年给一家废塑料回收企业搬进了循环经济产业园，以前他们租的厂房分散，仓储成本每月5万，现在园区共享仓储，每月只要2万；物流方面，园区统一安排运输，每吨运费降了10块。老板说：“园区里还有环保处理中心，废水、废气处理不用自己建，省了200多万！”

数据也能证明产业链协同的效果。发改委数据显示，循环经济产业园内的企业，平均物流成本降低20%，环保处理成本降低30%，利润率提高15%。比如浙江某循环经济产业园，聚集了20家回收企业、10家处理企业、5家生产企业，通过“园区内循环”，再生资源利用率从60%提高到85%，企业平均利润率提高了12%。我去年去园区调研，有个老板说：“以前各卖各的，现在园区里‘抱团取暖’，成本降了，订单多了，日子好过多了！”

不过，产业链协同需要“牵线搭桥”。很多回收企业不知道下游企业需求，生产企业也不知道哪里有靠谱的回收企业。这时候，政府、行业协会、财税服务机构就能发挥“桥梁”作用。我去年帮当地行业协会组织了“循环经济供需对接会”，邀请了10家生产企业、20家回收企业，现场签了5个合作协议，金额达到2000万。有个做家电生产的老板说：“以前找回收企业麻烦，现在对接会后，直接找到了靠谱的合作伙伴，废塑料、废金属都能直接回收，省了不少事！”所以说，“协同不是等来的，而是主动对接出来的”。

合规成本优化

以前很多回收企业觉得“合规麻烦”——环保审批、税务登记、消防验收，流程多、材料杂，甚至有些企业为了省事，不合规经营，结果被罚款、停产，反而增加了成本。但循环经济政策里，“合规优化”是重点，通过简化流程、统一标准、减少处罚，降低企业的合规成本。《关于进一步加强废旧物资回收行业管理的通知》提出，要“简化回收企业设立审批，推行‘一窗受理、一网通办’”。我2022年给一家新注册的废金属回收企业办手续，以前至少跑5个部门（市场监管、环保、税务、消防、公安），现在在“一网通办”平台提交材料，3天就全办完了，老板说：“以前办执照要一周，现在三天搞定，省了不少时间！”

环保标准统一也能降低合规成本。以前不同地区对回收企业的环保要求不一样，有的要求废水处理，有的要求废气处理，企业无所适从。现在国家出台了《废旧物资回收污染控制技术规范》，统一了环保标准，企业按这个标准做，在全国都合规。我去年给一家废塑料回收企业做环保升级，按照《技术规范》建了废水处理设施，通过了当地环保局的验收，老板说：“以前怕环保检查，现在按国家标准来，心里踏实了，也不用反复整改了！”

还有“首违不罚”政策。对企业首次违法、情节轻微并及时改正的，不予行政处罚。我2023年给一家废纸回收企业处理过环保问题，他们因为废纸堆放不规范被环保局发现，老板吓得不行，我说：“别慌，这是首次违法，及时整改就行，不会罚款。”后来我们当天就整改了，环保局真的没罚，只是给了个警告。老板说：“这政策太人性化了，给我们改过的机会，以后一定合规经营！”

合规不是“负担”，而是“护身符”。我常跟企业老板说：“现在监管越来越严，不合规就像‘走钢丝’，早晚要摔跤；合规了，才能安心做生意，还能享受政策优惠。”有个做废家电拆解的企业，以前偷偷拆解，被罚了20万，后来我们帮他们做合规整改，申请了《废弃电器电子产品处理资格证书》，现在不仅能拿政府补贴（每处理一台补贴85元），还能和正规生产企业合作，利润翻了一倍。所以说，“合规才能走得更远”。

总结与展望

循环经济政策对废旧回收企业来说，不是“可有可无”的点缀，而是“降本增效”的“金钥匙”。从税收优惠到融资支持，从技术升级到产业链协同，再到合规优化，政策覆盖了企业运营的各个环节，实实在在降低了成本，提高了利润。我这些年的经验告诉我：政策是“外因”，企业是“内因”——只有主动研究政策、用好政策，才能抓住机遇，实现发展。未来，随着“双碳”目标的推进，循环经济政策会越来越完善，比如可能会出台更多“精准化”的政策（针对不同回收品类、不同规模企业），加强“数字化”监管（通过大数据跟踪再生资源流向），推动“市场化”机制（建立再生资源交易市场）。企业要提前布局，比如建立“政策跟踪团队”，加大技术投入，融入产业链，才能在竞争中立于不败之地。

作为财税服务机构，我们帮助企业用好政策，其实也是在推动循环经济发展——企业降本了，才能扩大规模，回收更多废品，减少资源浪费。这不仅是企业的“小事”，更是国家的“大事”。未来，我们会继续深入研究循环经济政策，为企业提供更专业的服务，让政策红利真正落地生根。

加喜财税秘书在循环经济政策落地实践中发现，政策效果的关键在于“精准解读”与“动态跟踪”。很多企业因对政策理解不深、申报不及时错失优惠，我们通过建立“政策-企业”匹配数据库，实时更新政策变化，为企业提供“一对一”申报辅导，确保应享尽享。同时，我们建议企业将政策融入战略规划，比如将税收优惠投入技术升级，将融资支持用于产业链协同，形成“政策-成本-效益”的良性循环。未来，随着政策精细化、数字化发展，我们将进一步优化服务模式，助力回收企业在循环经济浪潮中实现降本增效与可持续发展。