如何在市场监管局指导下，避免代办公司注册时的虚假宣传？

# 如何在市场监管局指导下，避免代办公司注册时的虚假宣传？

2019年夏天，我接待了一位做跨境电商的张先生。他拿着某代办机构给的“宣传单页”找到我，上面写着“3天拿执照，全程不用到场，100%享受跨境电商免税政策”。我一看就皱起了眉——免税政策可不是注册公司就能自动享受的，得符合一系列条件，比如进出口经营权备案、海关登记等。后来果不其然，张先生注册后被市场监管局告知经营范围错误，还因为虚假宣传被约谈。这件事让我深刻体会到，代办公司注册的虚假宣传就像埋在企业成长路上的“隐形地雷”，稍不注意就可能让创业者踩坑。随着“大众创业、万众创新”的推进，每年新增市场主体超千万，代办机构如雨后春笋般涌现，但部分机构为了揽客，不惜夸大服务、虚构政策、隐瞒风险，不仅让创业者蒙受损失，也扰乱了市场秩序。市场监管局作为市场准入的“守门人”，近年来持续加强对代办机构的监管，但光靠监管还不够，创业者自身也得擦亮眼睛，学会在市场监管局的指导下，识别并避开虚假宣传的陷阱。今天，我就结合14年注册办理经验和12年财税秘书工作，和大家好好聊聊这个话题。

识破虚假话术

虚假宣传最常见的方式，就是用“包过”“零风险”“政策红利”等话术制造焦虑、诱惑创业者。这些话术往往抓住了创业者“想快速开业”“怕麻烦”“想走捷径”的心理，却刻意隐瞒了背后的法律风险和现实条件。市场监管局在监管中发现，不少代办机构的虚假宣传集中在“注册成功率”“政策优惠”“服务范围”这三个方面，创业者必须学会拆穿这些“糖衣炮弹”。

先说“包过承诺”。我见过太多代办机构打“100%注册成功”“不通过全额退款”的广告，但市场监管局的《市场主体登记管理条例实施细则》明确规定，注册登记需要提交符合法定条件的材料，场地、人员、经营范围等任何一个环节不合规，都可能被驳回。比如2020年有个做餐饮的刘姐，代办机构拍胸脯说“包过”，结果提交的材料里忽略了“公共场所卫生许可证”，市场监管局直接驳回了申请。刘姐找代办机构退款，对方却以“材料是你提供的”为由推卸责任。其实市场监管局早就明确，代办机构只是“协助办理”，最终审核权在登记机关，所谓“包过”根本不符合法律规定，创业者遇到这种承诺，直接转身走人就是了。

再就是“零风险”宣传。有些代办机构声称“注册零风险”“全程无后顾之忧”，甚至承诺“不用实缴资本”“经营范围随便填”。这完全是误导！根据《公司法》，有限责任公司的股东需按期足额缴纳认缴资本，虽然可以分期，但并非“不用缴”；经营范围也不是随便填的，市场监管局有《国民经济行业分类》和《经营范围登记规范表述目录》，超出许可范围经营会被列入异常。我2018年遇到一个做建材的王老板，代办机构说“经营范围可以多写几个，以后方便拓展业务”，结果写了“食品经营”，开业没多久就被市场监管局查处，罚款不说，还影响了企业信用。市场监管局在《企业登记注册事项告知书》里早就列明了经营范围填报规范，创业者一定要看清楚，别被“零风险”忽悠了。

最后是“政策红利”误导。地方政府为了鼓励创业，确实有税收减免、创业补贴等政策，但很多代办机构把“可能享受”说成“一定享受”，把“特定行业”说成“所有行业”。比如2021年有个做科技创业的年轻人，代办机构承诺“注册即享高新技术企业税收优惠”，结果他注册后发现，高新技术企业认定需要研发投入、专利等硬性条件，根本不是注册了就能自动享受。市场监管局在政策解读中反复强调，任何政策都有明确的适用范围和申请流程，代办机构无权承诺“一定能拿到”。创业者遇到这种情况，一定要去市场监管局官网或政务大厅核实政策，别轻信代办机构的“一面之词”。

核验机构资质

选择正规的代办机构，是避免虚假宣传的第一道防线。但很多创业者不知道，代办机构并非“谁都能干”，市场监管部门对其有明确的资质要求。核验机构资质，不仅能帮我们避开“黑中介”，还能从源头上减少虚假宣传的风险。毕竟，一个连合法资质都没有的机构，怎么可能提供靠谱的服务呢？

首先，要看机构是否在市场监管局备案。根据《市场主体登记代理管理办法》，从事企业登记代理的机构，需向所在地的市场监管局备案，并提交营业执照、从业人员名单、管理制度等材料。备案信息可以通过“国家企业信用信息公示系统”查询，输入机构名称就能看到是否备案、备案有效期等信息。我2017年遇到一个做服装生意的陈女士，她找的代办机构没备案，结果收了钱就跑路，连营业执照都没办下来。后来市场监管局介入，发现这家机构根本没备案，属于无照经营。所以，创业者一定要先查备案，这是“硬门槛”，没有备案的机构，直接淘汰。

其次，要看从业人员是否有专业资质。正规的代办机构，从业人员通常需要掌握《公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规，熟悉登记流程。市场监管局会组织从业人员培训，考核合格后颁发《企业登记代理从业人员资格证书》。虽然这个证书不是强制性的，但有证书的从业人员更专业，虚假宣传的概率更低。我2022年给一家新公司做财税顾问时，发现他们的代办机构从业人员持有这个证书，整个注册流程非常规范，连经营范围的表述都严格按照市场监管局的要求来，没有一点夸大。创业者可以要求机构出示从业人员的证书，或者询问他们是否接受过市场监管局的培训，这是判断专业度的重要指标。

最后，要看机构的口碑和经营年限。虽然“老牌子”不一定绝对靠谱，但经营时间长的机构，通常更注重信誉。市场监管局在监管中发现，很多新成立的代办机构为了快速揽客，容易搞虚假宣传；而经营超过5年的机构，一般更珍惜自己的羽毛，不敢轻易违规。我见过一家代办机构，从2008年做到现在，14年没被市场监管局处罚过，原因就是他们坚持“透明收费、如实告知”，从不承诺“包过”“零风险”。创业者可以通过市场监管局官网的“行政处罚记录”查询机构是否有过违规，也可以在创业论坛、社交媒体上看看其他人的评价，但要注意辨别“水军”评价，多看差评里的具体细节，比如“收了钱不办事”“承诺不兑现”等，这些都是虚假宣传的常见表现。

严审合同条款

合同是和代办机构合作的法律依据，也是避免虚假宣传的“护身符”。但很多创业者签合同时，只看价格和承诺，不看条款细节，结果被“口头承诺”“模糊收费”“责任转嫁”等陷阱坑得惨不忍睹。市场监管局在监管中发现，90%以上的代办机构投诉，都和合同条款不规范有关。所以，签合同前一定要逐字逐句审，把“口头承诺”写进条款，把“模糊表述”变成“明确责任”，这样才能在发生纠纷时，有据可依。

第一，要看服务内容是否明确。虚假宣传往往从“服务内容”开始，比如“全程代办”可能不包括“场地核查”，“经营范围指导”可能只是随便复制粘贴。市场监管局在《企业登记代理服务合同（示范文本）》中明确要求，服务内容应包括“名称核准、材料准备、提交申请、领取执照”等具体环节，每个环节的责任要划分清楚。我2020年遇到一个做教育的客户，代办合同里只写了“代办注册”，没写“是否协助办理办学许可证”，结果客户注册后才发现，办学许可证需要额外办理，代办机构又加收了一笔“服务费”。后来市场监管局调解时发现，合同里确实没写办学许可证的事，客户只能自认倒霉。所以，签合同时一定要问清楚“哪些服务包含，哪些不包含”，让机构把每个服务环节都写进合同，比如“是否提供场地租赁证明代办”“是否协助办理银行开户”等，避免“扯皮”。

第二，要看费用明细是否透明。很多代办机构的收费“一口价”，看起来便宜，但实际会通过各种名目加钱。市场监管局要求，代办机构必须明码标价，收费项目包括“代理费”“工本费”等，不得收取“关系费”“加急费”等不合理费用。我2019年处理过一个投诉，创业者被代办机构收取了5000元“代理费”，结果机构又以“加急”为由加收2000元，还说是“市场监管局的关系费”。市场监管局调查后发现，根本没有“关系费”这一项，机构属于乱收费，最终退还了多收的钱。所以，签合同时一定要让机构列出详细的收费清单，比如“代理费3000元（含名称核准、材料提交）、工本费200元（含营业执照正副本）、银行开户代办费500元”，没有列出的费用，一律不交。如果机构说“有其他费用”，一定要问清楚原因，并写进合同补充条款。

第三，要看违约责任是否具体。虚假宣传的代办机构，最擅长“承诺不兑现”后推卸责任。比如“3天拿执照”变成“7天”，“全程不用到场”变成“需要本人签字”，结果出了问题，机构就说“不可抗力”或“你提供材料有问题”。市场监管局在合同示范文本中规定，违约责任应包括“未按时完成注册的赔偿”“虚假宣传的赔偿”等具体条款。我2021年帮客户审过一份代办合同，里面写“如因机构原因导致注册失败，退还全部代理费”，还补充了“如机构虚假宣传，赔偿客户实际损失（包括但不限于误工费、场地租金等）”，这样的条款就对客户很保护。创业者签合同时，一定要加上“因机构虚假宣传导致客户损失的，机构需承担全部责任”的条款，最好明确赔偿金额或计算方式，比如“按代理费的2倍赔偿”，这样机构才不敢轻易搞虚假宣传。

留存证据链

即使做了万全准备，万一遇到虚假宣传，证据就是维权的“武器”。市场监管局在处理投诉时，最看重的是“证据链”——包括宣传材料、聊天记录、合同、付款凭证等，这些证据能证明代办机构确实存在虚假宣传行为，以及客户因此遭受了损失。很多创业者因为没留存证据，投诉时“口说无凭”，最后只能不了了之。所以，从接触代办机构开始，就要养成“留存证据”的习惯，把每一个环节都记录下来，这样才能在需要时，拿出铁证。

首先是宣传材料的留存。无论是宣传单页、网站广告还是微信朋友圈的推广，都要保存好原件。我见过一个创业者，被代办机构的“口头承诺”忽悠了，事后想投诉，却找不到宣传材料，机构也矢口否认说过那些话。市场监管局提醒，宣传材料是虚假宣传的直接证据，可以通过截图、拍照、打印等方式留存。比如如果机构在微信上说“100%享受税收优惠”，一定要截图，并保留聊天记录的原件；如果宣传单页上有“包过”字样，要拍照并保存实物，最好让机构在宣传材料上盖章或签字，这样更具法律效力。我2018年处理过一个案子，创业者保留了代办机构盖章的“宣传单页”，上面写着“3天拿执照”，结果机构拖延了7天，市场监管局根据宣传材料，认定机构虚假宣传，最终让机构赔偿了客户的误工费。

其次是沟通记录的留存。和代办机构的沟通，无论是电话、微信还是面谈，都要做好记录。电话通话可以录音（但要注意当地关于录音合法性的规定，比如在“单方录音”合法的地区，可以提前告知对方并录音），微信聊天要保存原始记录，面谈要有书面确认。市场监管局在《投诉处理指南》中明确，沟通记录是证明“承诺内容”的重要证据。我2020年遇到一个客户，和代办机构面谈时，对方说“经营范围可以随便填，以后想改随时能改”，客户当时没在意，后来发现经营范围改不了，想投诉却没有证据。后来我教他，以后面谈都要让对方写“书面确认”，比如在沟通后发一条微信：“今天确认，经营范围可以随时修改，如有问题由机构负责。”机构如果同意，就会回复，这样就有了证据。创业者一定要记住，“口头承诺”不可信，白纸黑字才靠谱。

最后是付款凭证的留存。支付代理费时，尽量通过银行转账，并备注“代办公司注册费”，避免现金交易。银行转账记录是证明“服务关系”和“金额”的直接证据，市场监管局在处理投诉时，会优先认可转账记录。我2019年遇到一个创业者，用现金支付了代办费，结果机构跑路，他连付款凭证都没有，市场监管局也无法介入调查。后来我建议他，以后支付费用一定要用公对公转账，或者通过支付宝、微信等第三方平台，保留好支付记录。如果机构要求现金交易，一定要让对方开具正规发票，发票上要写明“企业登记代理费”，这样即使机构跑了，发票也能作为证据，市场监管局可以通过发票信息找到机构。

明晰注册流程

很多代办机构的虚假宣传，都利用了创业者对注册流程的不熟悉。比如“加急办理”“特殊渠道”“内部关系”等话术，听起来很厉害，但实际上市场监管局的注册流程是公开透明的，根本没有所谓的“捷径”。创业者只有了解了真实的注册流程，才能识破这些“噱头”，避免被误导。我14年注册办理经验告诉我，流程越透明，虚假宣传的空间就越小。

首先，要了解市场监管局官网的注册指南。市场监管局通常会在官网公布“企业注册流程”“材料清单”“办理时限”等信息，比如名称核准需要1-2个工作日，材料提交后需要3-5个工作日审核，整个注册流程一般需要5-10个工作日（不含补正时间）。这些信息是公开的，创业者完全可以自己查询，不用听代办机构瞎吹。我2021年遇到一个做电商的创业者，代办机构说“我们有内部关系，2天就能拿执照”，结果创业者等了一周还没消息，后来去市场监管局一查，材料还在审核中，根本没“加急”。市场监管局的工作人员说，注册流程是法定的，所有机构都要按流程来，不存在“特殊渠道”，代办机构所谓的“加急”，只是帮客户准备材料快一点，但审核时间不会变。创业者一定要记住，“加急”只是噱头，真正的“快”来自于材料齐全、符合要求，而不是所谓的“关系”。

其次，要参与关键环节的办理。注册过程中，有几个环节必须创业者本人到场，比如“名称预先核准通知书”的领取、营业执照的签字领取、银行开户等。代办机构不能“全程代办”，这些环节他们无法替代。市场监管局在《市场主体登记操作规范》中明确，法定代表人、股东等自然人需亲自到场办理相关手续，或委托代理人办理（需提供公证的授权委托书）。我2018年遇到一个做餐饮的创业者，代办机构说“全程不用到场”，结果营业执照上的法定代表人签字是代办机构伪造的，被市场监管局发现后，不仅执照被吊销，创业者还被列入了失信名单。所以，创业者一定要亲自参与关键环节，不要把所有事情都交给代办机构，这样才能避免“被注册”或“虚假签字”的风险。

最后，要了解注册后的“必做事项”。很多代办机构只管“注册”，不管“后续”，比如不提醒创业者办理“税务登记”“社保开户”“银行开户”等，导致企业注册后无法正常经营。市场监管局在“企业注册一件事”改革中，已经将注册、税务、社保等事项整合，但创业者仍需主动办理。我2020年遇到一个客户，代办机构只帮他拿了执照，没提醒税务登记，结果企业被税务局列入“非正常户”，罚款不说，还影响了信用。市场监管局提醒，注册只是第一步，后续还有很多“必做事项”，创业者要了解清楚，不要被代办机构的“注册完成”忽悠了。最好在签合同时，让机构列出“注册后服务清单”，比如“协助办理税务登记”“指导银行开户”等，并明确服务时限，这样企业才能顺利“落地”。

共筑诚信生态

避免虚假宣传，不能只靠创业者“单打独斗”，还需要代办机构自律、市场监管局监管和社会监督三方协同，共筑诚信的注册生态。作为从业者，我深刻体会到，只有“诚信经营”，才能赢得客户信任，才能在市场立足。市场监管局近年来也在推动“信用监管”，将代办机构的虚假宣传行为记入信用档案，让“失信者寸步难行”。创业者作为市场参与者，也应该主动参与监督，共同净化市场环境。

首先，代办机构要自律。正规的代办机构应该明白，虚假宣传能“赚一时”，但赚不到“一世”。市场监管局在“双随机、一公开”检查中，会对虚假宣传的机构进行处罚，包括罚款、列入经营异常名录、吊销营业执照等。我见过一家代办机构，因为虚假宣传被市场监管局处罚3次，最后口碑崩了，客户都跑了，不得不关门。所以，代办机构应该坚持“如实告知、透明收费”的原则，不夸大服务、不虚构政策、不隐瞒风险，这样才能赢得客户的长期信任。比如我们加喜财税，就主动向客户公示“注册流程清单”“收费标准”“风险提示”，即使客户问“能不能包过”，我们也会如实告知“哪些情况可能被驳回”，并帮客户提前准备材料，避免踩坑。这种“坦诚”反而让客户更放心，回头客也越来越多。

其次，创业者要监督。遇到虚假宣传，不要忍气吞声，要及时向市场监管局投诉。市场监管局有“12315”投诉平台和“企业注册投诉窗口”，24小时接受投诉。我2019年处理过一个投诉，创业者被代办机构虚假宣传，通过“12315”投诉后，市场监管局介入调查，最终让机构退还了代理费，并对机构进行了处罚。创业者投诉时，要提供完整的证据链，比如宣传材料、聊天记录、合同等，这样市场监管局才能快速处理。同时，创业者也可以在“国家企业信用信息公示系统”查询代办机构的信用记录，选择信用良好的机构合作。只有越来越多的创业者敢于监督、善于监督，才能让虚假宣传的“土壤”越来越贫瘠。

最后，市场监管局要加强监管。市场监管局近年来已经采取了很多措施，比如“备案管理”“信用公示”“双随机检查”等，但还需要进一步加强“智慧监管”。比如利用大数据分析代办机构的宣传内容，发现“包过”“零风险”等关键词自动预警；建立“代办机构信用档案”，将虚假宣传行为记入档案，与金融机构、税务部门共享，让失信机构“贷款难”“开票难”。我作为从业者，希望市场监管局能继续加大对虚假宣传的打击力度，同时加强对代办机构的指导，比如组织“法律法规培训”“政策解读会”，帮助机构了解监管要求，避免无意违规。只有监管“长牙”，诚信才能“生根”。

写到这里，我想起2015年刚入行时，带我的师傅说：“注册公司就像给企业‘出生证’，我们做财税秘书的，就是‘助产士’，既要帮企业顺利‘出生’，更要帮企业‘健康成长’。”14年来，我见过太多因为虚假宣传而“夭折”的企业，也见过太多因为诚信经营而“长盛不衰”的企业。虚假宣传就像“毒瘤”，不仅伤害创业者，也伤害整个行业的信誉。市场监管局的指导和监管，是“手术刀”，能切除毒瘤；而创业者的警惕和识别，是“免疫力”，能预防毒瘤。只有两者结合，才能让企业注册之路更顺畅。

加喜财税秘书作为从业14年的“老兵”，始终坚信“诚信是最好的招牌”。我们从不承诺“包过”“零风险”，而是帮客户提前排查风险，比如场地是否合规、经营范围是否准确、材料是否齐全；我们从不隐瞒政策，而是把“税收优惠”“创业补贴”的适用条件讲清楚，让客户自己判断；我们从不模糊收费，而是把每一项服务都列明清单，让客户明明白白消费。我们配合市场监管局的每一项监管要求，主动备案、公示信息、接受检查，因为我们知道，只有合规经营，才能走得长远。未来，我们也会继续加强学习，紧跟市场监管政策的步伐，用更专业的服务，帮客户避开虚假宣传的陷阱，让企业注册之路更安心。