股东在公司章程变更中如何行使决策权？

# 股东在公司章程变更中如何行使决策权？

说实话，在咱们这行干了十几年，见过太多因为章程变更闹得不可开交的案子了。记得有个客户，三个股东合伙开公司，大股东想通过章程变更让自己“一言九鼎”，小股东觉得“凭什么听你的”，最后闹上法庭，公司业务停了半年，谁也没捞着好。章程变更这事儿，看着是“改几个字”，实则是股东利益的“重新划分”，决策权怎么用，直接关系到公司能不能稳当走下去。今天咱就掰开揉碎了讲，股东在公司章程变更里，到底该怎么握紧手里的“决策权”。

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章程变更的法定条件

说到章程变更，首先得搞清楚：不是你想改就能改，得有“法定的由头”。《公司法》第43条写得明明白白，章程变更得经股东会决议，而且“必须经代表三分之二以上表决权的股东通过”。这里的“三分之二”，指的是“出资比例”还是“人数”？实务中经常有人搞混——是按出资比例算的，不是股东人数。比如你公司三个股东，A占51%，B占30%，C占19%，就算A一个人说了算，只要他同意变更，决议就能通过，不用管B和C同不同意（除非章程有特别约定）。

那哪些事儿能算“法定变更条件”呢？《公司法》列举了“公司名称、住所、经营范围、注册资本、法定代表人、股东认缴的出资额、出资方式和出资时间”等，这些属于“登记事项”变更，工商局备案时必须改。但章程变更不止这些，比如“股东表决权比例”“股权转让规则”“公司合并分立”等，只要不违反法律，股东们自己商量着改也行。我之前有个客户，公司章程里原来写“股权转让必须经全体股东同意”，后来有个股东想退出，其他股东拖着不配合，最后我们帮他把章程改成“对外转让股权需过半数股东同意”，既保护了退出权，又避免了其他股东被“强塞”不熟悉的合伙人，这就是典型的非登记事项变更。

这里有个坑得提醒大家：章程变更不能“违法”。比如你想写“公司利润不分红，全归大股东”，这肯定不行，《公司法》第34条明确规定“股东按照实缴的出资比例分取红利”，除非全体股东约定不按出资比例分红。还有，不能通过章程变更剥夺股东的“固有权”——比如股东的知情权、分红权、表决权这些，法律赋予的权利，章程不能随便剥夺。之前见过个极端案例，公司章程写“小股东没有表决权”，后来法院直接认定这条无效，说“表决权是股东的法定权利，章程不能剥夺”。

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股东会的召集程序

章程变更的第一步，是开股东会。但怎么开这个会，学问大了。《公司法》第39条规定，股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。

这里的关键是“召集权”和“通知”。股东会开之前，必须“提前通知”全体股东。《公司法》要求“会议召开十五日前通知全体股东”，但公司章程有特别规定的，按章程来——比如有些章程写“提前10天通知”，只要全体股东同意，也有效。通知里得写清楚“会议议题、时间、地点”，如果是章程变更，议题必须明确“变更哪条内容、改成什么样”，不能含糊其辞。我之前处理过一个案子，大股东发通知只写“讨论章程变更”，没具体写改哪条，小股东到了现场才知道要改“自己的股权比例”，当场炸毛，最后法院认定通知程序违法，决议无效。

临时股东会怎么开？有时候章程变更事儿急，等不到年度会议，这时候就需要临时股东会。谁有权提议？代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上的董事、监事会或者不设监事会的公司的监事，都可以提议召开。实务中常见的问题是“小股东提议不开会”，比如小股东想提议变更章程，但大股东拖着不召集，这时候小股东可以自己召集——但得先证明自己符合“十分之一以上表决权”的条件，还得把“召集通知”发给其他股东，不然其他股东可以不认这个会。我有个客户，小股东占15%，想提议修改章程里的“利润分配规则”，大股东不理，我们就帮小股东自己发通知、开会，最后按程序通过了决议，大股东也只能认。

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表决权的计算与行使

股东会开起来了，核心就是“表决权怎么算”。《公司法》默认“按出资比例行使表决权”，但公司章程可以约定“不按出资比例”——比如A占60%，B占40%，章程可以约定“A享70%表决权，B享30%”，只要全体股东签字同意，就有效。这里有个专业术语叫“资本多数决”，就是“资本说了算”，但章程可以突破“资本多数决”，改成“人数多数决”或者“混合表决制”，不过得全体股东一致同意，不然容易出纠纷。

表决分“普通决议”和“特别决议”。章程变更属于“特别决议事项”，必须经“代表三分之二以上表决权的股东”通过，不能简单多数。比如公司100万注册资本，A占70万，B占20万，C占10万，变更章程需要至少70万×2/3≈46.67万表决权同意——如果A同意（70万），就算B和C反对，也能通过；但如果A只同意50万，B同意20万，加起来70万，超过了46.67万，也能通过。这里要注意“表决权”是“按出资额算”，不是“按股东人数”。

“弃权”怎么算？实务中经常有股东“既不赞成也不反对”，算“弃权”。弃权不影响表决权的计算，只要“赞成票”达到三分之二以上，决议就有效。比如总表决权100万，实际到场80万，其中弃权10万，赞成50万，反对20万——50万÷100万=50%，没达到三分之二，决议不通过。但如果章程约定“未到场的股东视为弃权”，那没到场的20万也算弃权，赞成50万÷100万=50%，还是不行。所以，章程里最好明确“未出席股东的表决权是否计入”，避免扯皮。

“代理表决”行不行？《公司法》允许股东“委托代理人”行使表决权，但得有“书面授权委托书”。委托书上得写清楚“委托谁、代理哪次会议、对哪些事项表决”，不能写“全权代理”——因为章程变更涉及重大利益，全权代理容易出问题。我之前见过一个案子，大股东让小股东签了一份“全权委托书”，结果代理人按大股东意思表决，小股东事后反悔，说“我不知道章程变更这事儿”，最后法院认定“委托书不明确”，决议无效。所以，代理表决一定要“具体明确”，别图省事签“全权委托”。

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中小股东的特殊保护

大股东说了算，小股东怎么办？法律给中小股东留了几条“保命符”。第一是“知情权”，章程变更前，小股东有权查阅“章程修改草案”，不能藏着掖着。我有个客户，小股东想看章程变更草案，大股东说“这是商业秘密，不能看”，我们直接搬出《公司法》第33条，说“股东有权查阅、复制公司章程”，大股东才乖乖提供了。第二是“异议股东回购请求权”，如果章程变更让小股东“利益受损”，小股东可以要求公司“以合理价格回购股权”。比如章程原来写“利润每年分配一次”，改成“利润五年分配一次”，小股东觉得损害了自己分红权，就可以要求回购。

“累积投票制”也是保护中小股东的利器。虽然《公司法》没强制要求股份公司用累积投票制，但有限公司可以约定。比如公司要选3个董事，普通投票制下，小股东只能把票投给一个候选人，大股东可以把票分散投给3个候选人，结果大股东全包；但累积投票制下，小股东有3票，可以全投给一个候选人，只要这个候选人得票够多，就能当选。章程变更时，如果涉及“董事选举规则”，小股东可以提议加入“累积投票制”，平衡话语权。

“派生诉讼”是最后的杀手锏。如果大股东利用章程变更损害公司利益（比如通过章程变更把公司资产转给自己），小股东可以“以自己名义”为公司利益起诉大股东。我之前处理过一个案子，大股东通过章程变更把公司商标权转到自己名下，小股东没分红也没办法，我们就帮小股东提了派生诉讼，最后法院判决“章程变更无效”，商标权还给公司，大股东还赔了损失。不过派生诉讼耗时耗力，一般不建议轻易用，能协商解决的最好协商。

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变更后的公示与效力

章程变更决议通过了，是不是就完事了？不行，还得“公示”。《公司法》规定，章程变更后，要向工商局“办理变更登记”，不然不得对抗善意第三人。比如公司章程改了“法定代表人是张三”，但没去工商局备案，后来“李四”拿着“旧章程”和公司签合同，说“法定代表人是李五”，公司说“我们早就改张三了”，但李四是善意的（不知道章程变更了），公司就得认这个合同，除非能证明李四“恶意”。所以，章程变更后，一定要尽快去工商局备案，别拖着。

工商变更登记需要什么材料？《公司登记管理条例》规定，得提交“股东会决议”“修改后的章程”“法定代表人签署的变更登记申请书”等。决议上得有“全体股东签字”（如果股东是自然人）或“法定代表人签字并盖公章”（如果股东是法人），章程得有“全体股东盖章或签字”。实务中常见的问题是“材料不全”，比如忘了附“修改后的章程对比表”，或者股东签字不全，导致来回跑，耽误时间。我一般建议客户，先把材料准备齐全，再预约工商局，别“想当然”地以为能补。

章程变更的“内外效力”怎么区分？对内（股东之间、股东和公司之间），章程变更决议只要程序合法，就有效；对外（和第三人之间），必须“登记”才有效。比如章程变更“股权转让优先购买权”规则，股东之间按新规则来，但第三人不知道这个变更，按旧规则买了股权，公司得承认这个转让，除非第三人“恶意”。所以，章程变更后，不仅要登记，最好还“通知”已知债权人，避免后续纠纷。

总结一下，股东在公司章程变更中行使决策权，得抓住“五个关键点”：先看“能不能改”（法定条件），再搞“怎么开会”（召集程序），然后算“怎么表决”（表决权计算），接着护“小股东利益”（特殊保护），最后管“变更后的事儿”（公示效力）。章程变更不是“大股东的一言堂”，而是“全体股东的利益博弈”，程序合法、权利平衡，才能让公司走得更稳。

未来随着数字经济的发展，章程变更可能会出现新问题，比如“电子表决”的效力、远程股东会的程序等，这些都需要法律进一步完善。但不管怎么变，“尊重股东权利、遵守法定程序”的核心不会变。作为财税从业者，我常说“章程是公司的‘宪法’，改章程就是修‘宪法’，得严肃对待”，希望每个股东都能握紧决策权，既保护自己，也守护公司。

加喜财税秘书在14年注册办理和12年财税服务中，处理过数百起章程变更案例，深刻体会到：章程变更的“决策权”不仅是“法律权利”，更是“治理工具”。我们建议股东在变更前做好“三步走”：第一步，请专业律师审核章程变更草案，避免“违法条款”；第二步，提前与小股东沟通，用“利益平衡”代替“强制表决”，比如对受损小股东给予“股权补偿”或“利润承诺”；第三步，规范工商变更流程，确保“登记公示”及时准确，避免“程序瑕疵”导致决议无效。只有把“决策权”用在“明处”，章程变更才能真正成为公司发展的“助推器”，而不是“导火索”。